12月2日,《咬文嚼字》编辑部发布2024年度十大流行语。“数智化、智能向善、未来产业、city不city、硬控、水灵灵地×××、班味、松弛感、银发力量、小孩哥/小孩姐”等入选。
数智化:数字化和智能化的融合体,即在数字化的基础上,引入智能化的高级技术,如自主学习、决策优化、预测分析等,来提升生产效率、优化资源配置、提升管理上的水准和创造新兴事物的能力。数智化是新型工业化的鲜明特征,是形成新质生产力的重要途径。
2024年卫生监督部门最显著的进展之一便是信息化工具的广泛应用,其中,智慧卫监综合管理服务平台的建设成为这一年的重要亮点。这一平台充分的利用了物联网、大数据、云计算和人工智能等信息技术,有效整合了在线监测、视频监控、执法记录仪等软硬件资源,构建卫监数据资源中心,实现数据的互联互通和跨地区跨部门的数据共享,提升有关部门的执法效率和精准度,完善我国的卫生监督管理体系建设。
在智慧卫监平台技术发展的推动下,卫生监督机构能够更高效地管理医疗废物、饮用水质监测、公共场所卫生等多个领域。通过数据驱动和智能化决策,卫生监督的精细化管理上的水准得到了显著提升。同时,平台还通过全过程闭环监管和预警体系,实现了对有害因素(如水质污染、传染病防控、医疗废物追溯等)从产生到处理的全阶段进行追溯管理,增强防控能力,从而有效规避卫生安全隐患。
智慧卫监项目的落地是2024年卫生监督行业一大重要事件。随着AI和大数据等新一代信息技术的加速落地,智慧卫监项目在各地迅速铺开。例如,争上游“智慧卫监”平台已经在河北、重庆、山西、广西等地完成了建设,将放射卫生、职业卫生、饮用水泳池水水质和空气在线监测系统等多种非现场执法功能应用到卫生监督执法工作中。
智慧卫监项目不仅提高了卫生监督的覆盖面和深度,还实现了对被监管单位的远程实时在线监管。这种监管方式不仅大幅度提高了监管效率,还为案件处理提供了有力的证据支持。通过大数据分析,卫生监督机构能够及时有效地发现潜在问题,并采取比较有效措施进行干预,从而保障了人民群众的健康安全。
作为卫生监督管理体系建设的重要一环,卫生监督协管工作的信息化建设也深受卫生监督执法工作的影响,立足监督与协管“相互协同”的作用点,争上游科技依托“智慧卫监”平台,为卫生监督协管员创新研发了一个综合、高效、安全的卫生监督协管系统。
协管员使用手持终端上的协管软件进行信息报告和协管巡查,并可以查阅相关的法律和法规,不同的单位类别有不同的巡查表,巡查完毕后上报巡查记录到上级卫生监督机构,上级监督机构能够最终靠云平台查看并管理协管员上报的信息,并能做到工作统计、生成报表等功能。通过这一系统,卫生监督协管员能够更有效地进行巡查、信息收集与报告、宣传教育工作,帮助建立规范化、标准化的卫生监督协管服务体系,发挥协管员的前哨作用,确保工作高效运转,从而保障公共卫生安全,提升社会卫生水平。
2024年,疾控体系改革的高效推进对卫生监督行业也产生了不少积极的影响。随着市、县级疾控中心与同级卫生监督机构的整合加速,疾控和卫监的合作更加紧密,这一改革不仅优化了机构资源配置,还间接推动了卫生监督执法的信息化和智能化的发展。
在疾控体系改革的推动下,移动执法设备如移动执法包、快检设备等得到了广泛应用。根据《卫生健康行政执法装备标准》的要求,争上游科技着重研发了移动执法包及多种智能化快检设备,执法包由手持终端(平板电脑或智能手机)、便携式蓝牙打印机、便携箱包以及现场执法软件和管理系统——卫生监督云平台组成,能够在一定程度上帮助有关部门建立全流程闭环执法办案模式,精简执法环节,缩短执法文书出具时间,实现案源登记、立案、调查取证、处罚决定等环节的全流程现场办理,执法效率得到大幅提升。
进行疾控、卫生监督执法工作时,执法包能配合不同快检设备(如空气、水质快检设备等)进行工作,例如针对学校采光照明检查,执法人能使用争上游科技自主研发的TLF-200 照度色温仪实时对受检学校教室的色温及光照度进行快速检测。设备是采用物联网专用数据传输方式,检测的同时将数据实时上传到卫生监督管理平台做留证,帮助卫生监督执法以事实为证、用数据说话,有效帮助执法人员快速开展公共场所、生活饮用水卫生监督保障专项检查,提高监管效率。这些智能设备不但可以帮助卫生监督执法人员高效地进行“双随机”监督检查等工作,实现执法全过程留痕和可回溯管理,还能有效规范执法人员的执法行为,提高执法效率和准确度。
2024年,医药反腐和规范执法并进,对卫生监督执法工作的要求也慢慢变得高。国家卫健委等十部门联合开展的全国医药领域腐败问题集中整治工作,以及《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》的发布,都彰显了国家在打击医疗腐败方面的决心,而医疗执业行为检查慢慢的变成了常态。
一方面,卫生监督机构加大对医疗机构的监督检查力度,利用“智慧+信用”的监督管理模式,严厉打击各种医疗腐败行为。另一方面,自觉进行依法执业自查能让医疗机构规避执业风险,不少医疗机构开始依托信息化系统展开的执业自查,从内部堵住了可能出现的漏洞。
传统自查模式卫生健康委只可以通过以文件等形式下达自查任务,医疗机构收到文件后才执行自查任务,自查不及时,沟通成本高。争上游智慧卫监平台专门开发了医疗机构自查自报系统,以信息化手段助推医疗卫生机构开展依法执业自查工作,压实机构主体责任,变“要我查”为“我要查”,监管效能逐步提升。系统接入后,医院负责自查管理的人员根据依法执业自查指标体系分解日常自查任务,对一条执业要求涉及多个职能部门和临床科室的,逐一分解到责任部门和人员,有关部门根据时限要求上报指标自查结果,负责自查管理的部门或专人在汇总和分析各部门结果的基础上,对相关指标进行总评后形成医院层级自查结果,对不合格的制定整改计划,对标落实整改。
医疗机构自查自报系统配合卫监部门的智慧卫监平台为规范执法提供了强有力支持。通过大数据分析和预警功能,卫生监督机构能够及时有效地发现和纠正医疗机构的不规范行为,从而维护了医疗秩序和人民群众的健康权益。
回顾2024年,卫生监督在信息化工具和智能化解决方案的推动下取得了显著进展。卫生监督机构的信息化建设、智慧卫监项目的落地、卫生监督协管系统的上线、疾控体系改革的推进以及医药反腐和规范执法的加强,都为卫生监督管理体系完善提供了有力支持。
展望未来,随信息技术的持续不断的发展和创新,卫生监督将继续朝着更加智能化、精细化的方向发展。卫生监督机构应持续关注政策变动和技术创新,不断的提高自身的监管能力和执法水平,为保障人民群众的健康安全作出更大贡献。争上游科技将继续完善“智慧卫监”系列新产品,为促进疾控、卫生健康事业高水平质量的发展提供较为可靠的数字化支撑,推动卫生监督行业不断向现代化、标准化的方向前进!